持续推进设施蔬果产业升级，坚持规范引导加强财政支持

  近年来，福建省将设施农业作为推进现代农业发展的重要抓手，坚持规范引导，加强财政支持，持续推进设施蔬果产业转型升级。目前，全省设施蔬果面积超过160万亩，其中标准钢架温室大棚超过40万亩，千亩以上规模设施农业基地达到120多个，温湿控制、水肥一体化、基质栽培、集约化育苗、物联网等产业装备水平得到大幅提升。

  坚持政策引导，规范设施农业建设。近5年来，先后安排省级财政资金12亿元，支持温室大棚建设项目1500多个、近10万亩。福建省农业农村厅、福建省财政厅联合出台《设施农业温室大棚财政补助项目资金管理办法》，综合先进性、抗灾性、实用性、轻简化等因素，将智能温室、智能温控大棚、温室大棚3大类6种适用棚型列入财政补助范围，明确各类棚型的建设要求、起补面积、补助标准等。

  强化政策配套，支持设施农业发展。省农业农村部门与自然资源部门制定《关于规范和加强设施农业用地管理的通知》，明确设施农业用地范围、用地要求、用地程序等，规范设施农业用地管理，简化备案手续。推进设施农业种植等特色保险，给予参保业主一定比例的省市县财政保费补贴，提高业主参保积极性和抗风险能力，目前已出台涵盖各类温室大棚设施、蔬菜种植、蔬菜价格等险种，并探索开展台风、暴雨、低温等气象指数保险试点。农业农村部门加强与农信社、农业银行、邮储银行等金融部门合作，推广设施农业特色抵押贷款、设施农业担保、财政资金抵押等金融支持，缓解业主前期投入压力。农业农村部门与气象部门联合成立设施蔬菜气象服务中心，开展设施农业气象监测预警预报，发布《福建三农气象》（日播）、省级蔬菜气象服务专题、蔬菜气象月报等，指导各地及时采取防灾减灾措施。

  创新管理措施，加快推进项目建设。在保证建设质量的前提下，业主可自行建设，不强制要求由购机补贴目录内建造安装企业建造。考虑生产季节因素，允许跨年度建设，预拨资金可结转使用。严格核验相应棚型补贴标准，对主要规格的棚型进行抽验，逐一测量棚内面积。成立省级评审专家组，对各地难以判定的建设标准和县级验收中遇到的问题进行评审，并书面函复。

  强化技术指导，支撑设施农业发展。编印《设施农业服务手册》《福建农业五新手册》《设施农业用地相关政策问答》以及防灾减灾技术服务手册等，为发展现代设施生产提供技术支撑。深入开展设施蔬菜“百人指导、千人培训”行动，每年组织培训221期、1.4万人次以上，进棚指导6000多人次，印发政策宣传单、技术明白纸等资料2万多份。依托青年农场主培训、农村实用技术远程培训等平台，开展设施农业技能培训，提高现代设施生产经营水平。

  注重产销衔接，提高设施农业效益。组织蔬果生产、销售、产前服务等经营主体，联合成立省蔬菜供应链协会和设施果树产业产销联盟，将生产基地、育苗、加工、营销等多环节产销信息对接，共享销售市场，实现多方共赢。（王田）