聚焦 欺压群众二十三年“南霸天”被连根铲除

　　原标题：欺压群众二十三年“南霸天”被连根铲除

　　全国扫黑办公布四起挂牌督办案件办理情况

　　违法犯罪事实达391起的涉黑组织，其头目被判处无期徒刑，并处没收个人全部财产；专案组询问受害人、证人超千人次，终将欺压群众长达23年的“南霸天”铲除；打掉涉黑组织的同时，立案查处当地原市长等党员干部和公职人员109人……5月19日，全国扫黑办举行挂牌督办案件新闻发布会，公布辽宁宋琦案、河南李含富案、广东谢培忠案、海南黄鸿发案4起涉黑案件的办理情况。

　　中央政法委副秘书长、全国扫黑办副主任王洪祥说，通过公布这4起已判决生效的案件，回应社会关切，交流办案经验，发挥示范引领作用，带动全国扫黑办挂牌百起、省级挂牌千起、全国万起涉黑涉恶案件依法加快办理，确保今年“一十百千万”行动目标如期实现。

　　辽宁宋琦案

　　【基本案情】自上世纪90年代起，辽宁丹东宋琦、宋鹏、宋瑛三兄弟以企业为依托，逐步形成组织稳定、层级分明的犯罪组织。该组织利用宋琦丹东市人大代表身份，在时任丹东东港市主要领导包庇、纵容下，欺压残害群众，非法控制建筑工程、滩涂养殖等多个行业，严重破坏了东港市经济和社会生活秩序。

　　经查证，该组织为树立非法权威，实施故意杀人等暴力犯罪，违法犯罪事实共计391起。该案查扣冻结资产约36亿余元。

　　2020年2月，法院终审判处宋琦无期徒刑，并处没收个人全部财产，其余52名被告人均判处相应刑罚。

　　纪检监察机关共立案查处55人，给予党纪政务处分48人，其中厅级干部两人。丹东市原副市长刘胜军、丹东市政协原副主席杨乃文、凤城市委原书记高峻等分别被判处10年以上有期徒刑。

　　【办案经验】为排除干扰，辽宁省将该案交由本溪市异地查办。市法院抽调骨干力量组建合议庭，6次召开庭前会议研究焦点问题，与控辩双方有效沟通、释法说理，促使31名被告人认罪认罚，仅用6天结束庭审。

　　同时，办案机关创新推出“6.2.1”工作法，即围绕“六种人”，摸清与案件相关的重点人、关键人、同行人、联系人、关系人、可疑人；“抓住两类事”，抓住获利项目、工程涉及的政府职能部门违法违规的“事”，将“人”与“事”进行碰撞分析；“做好一个结合”，将关联出的重点人与审讯工作全面结合，深挖幕后“保护伞”。

　　本溪市政法机关发出7份《公安提示函》、4份《检察建议书》，促进重点地区、行业加强监管。

　　【社会效果】该案成功侦破，人民群众拍手称快。当地商户和企业家说，随着宋氏兄弟落网，现在营商环境更好了，企业发展空间更大了。

　　河南李含富案

　　【基本案情】1995年至2018年，李含富任河南省鹤壁市鹿楼乡小庄村党支部书记兼村委会主任期间，依仗家族势力，为害一方，被群众称为“南霸天”“皇上”。其所在涉黑组织作案45起，致15人不同程度受伤。违规将16名组织成员或亲属发展为中共党员，其中5人在村“两委”任职。通过强揽工程、欺行霸市、高利放贷、侵占集体利益等多种方式，涉案资产估值达5.51亿元。

　　2019年12月，法院终审判决李含富有期徒刑25年，并处没收个人全部财产，39名组织成员分别被依法判处刑罚。

　　【办案经验】由于群众害怕打击报复，不敢作证、不愿作证；同时，该案时间跨度长，许多重要证据取证困难。为此，专案组通过召开大会、张贴公告、有奖举报、入户走访等方式动员群众，逐步消除思想顾虑；采取异地取证、秘密会见等措施打消证人顾虑，先后询问受害人、证人1005人次，形成卷宗203册。

　　该案资产分布多地，权属认定面临诸多障碍。专案组侦查犯罪和资产追缴同步推进，设立经济调查组，在抓捕嫌疑人的同时进行现场搜查，发现并甄别为涉案财产的立即查封、扣押；审计经济调查与评估同步推进，第一时间委托会计师事务所随案封闭审计，从中发现案件线索8条、挖出涉黑组织成员12名；犯罪事实与资产权属查证同步推进，对涉案资产的来源、去向、归属全面调查，形成专项卷宗，该案涉黑资产被依法全部没收。

　　纪检监察机关与公安机关“双专班”协同联动，从追回已报失涉案卷宗入手，挖出鹤壁市山城区法院原庭长杜某，以此为突破口，又挖出时任区法院副院长、区委政法委书记等“保护伞”7人。

　　【社会效果】李含富涉黑组织被铲除后，受害群众拍手称快，到公安机关送锦旗。2018年12月村“两委”换届后，村级组织各项工作走上正轨，经济增收、民生改善。

　　广东谢培忠案

　　【基本案情】20世纪80年代末，广东汕头谢培忠、谢良中等人网罗大量社会闲散人员，在新溪镇西南村形成较为固定的犯罪团伙，逐渐发展成黑社会性质组织。谢培忠自2005年当选西南村主任后，通过贿选、暴力威胁等手段，先后将多名团伙成员安排进西南村“两委”，掌控村委管理权。

　　其间，该团伙组成“地下执法队”，有组织地走私柴油、冻肉，导致国家利益严重受损；有组织地实施多起故意伤害、聚众冲击国家机关、非法持有枪支弹药等违法犯罪活动。

　　2019年12月，法院二审判处谢培忠有期徒刑25年，其余38名涉黑组织成员分别被判处有期徒刑20年至1年半不等。

　　【办案经验】该案指定佛山市异地办理后，佛山市公安机关充分应用合成作战模式，两天内基本摸清抓捕对象的活动轨迹等信息；收网时1500余名警力奔袭500多公里，仅用6小时就抓获犯罪嫌疑人76名。公安机关不仅针对涉案固定资产和银行流水制定侦查方案，还对第三方支付平台等无形资产建立查控方案，查封扣押冻结涉案财物总价值3.7亿元。

　　纪检监察机关共对26名党员干部、监察对象立案审查调查，给予党纪政务处分20人，移送司法机关4人。

　　对谢培忠利用其亲属转移、洗白资产的情形，专案组以洗钱案立案侦查，查清谢培忠通过亲属购置公司、房产、地产掩饰隐瞒犯罪所得约9000万元。

　　【社会效果】谢培忠涉黑组织被摧毁后，2019年新溪片区刑事案件同比下降29.8%，治安案件同比下降16%。一审法院就案件暴露的管理漏洞向汕头市龙湖区发送司法建议4份，龙湖区纪委监委按照司法建议对11名党员作出开除党籍的处分，净化了当地政治生态。

　　海南黄鸿发案

　　【基本案情】海南昌江黄鸿发案是海南建省以来破获的最大涉黑案。从1995年3月开始，以黄鸿发为首的黑社会性质组织通过实施一系列违法犯罪活动，对多个地下赌场、砂石矿厂、废品回收、娱乐场所、农贸市场等形成非法控制。引诱、拉拢、收买当地多名党政机关领导干部为其充当“保护伞”。截至案发，该组织共实施违法犯罪达58起，触犯20项罪名，造成两人死亡、多人受伤的严重后果。

　　目前，该案批准逮捕237人，二审判决196人，查扣涉案资产约25.3亿元。2020年3月，法院二审判决黄鸿发死刑，并处没收个人全部财产。

　　【办案经验】海南省扫黑办统筹协调，为破解调查取证难题，向有关部门下发3个批次共91份任务清单；为破解审讯难题，组织开展审讯攻坚并查处了看守所内部通风报信等渎职案件；为广泛发动群众，设立两个现场接访点，累计受理群众举报线索400余条。

　　该案集中调度全省1210名警力开展收网行动，并在侦查阶段从全省抽调308名民警常驻专案组。创新破解检察官身份适格难题，集中调度78名检察人员成立5个专案组，对196名犯罪嫌疑人开展审查起诉工作。创新采用“分案同审”“两地法院同步开庭”模式，提高了审判效率。

　　纪检监察机关与政法机关同步上案，立案查处党员干部和公职人员109人，东方市原市长邓敏，万宁市公安局原局长麦宏章，东方市公安局原局长陈东，昌江县人大常委会原主任郭祥理，昌江县检察院原检察长黄杨等“保护伞”被一网打尽。

　　【社会效果】该案收网后，昌江县2019年治安案件、刑事案件分别同比下降12.67%、28.92%。在回访中，受访对象对“专案组工作满意度”达100%，对“社会治安情况满意度”达98%。（记者 周斌）