襄阳破解生态建设短板，推动科学绿化爬坡过坎

　　新华网北京6月18日电（郭香玉）襄阳，作为湖北省域副中心城市、汉江流域中心城市，肩负着打造长江经济带重要绿色增长极、建设汉江生态经济带的政治责任和使命担当。近日，新华网就襄阳如何进行生态建设、推进科学绿化、落实国务院办公厅印发的《关于科学绿化的指导意见》专访了襄阳市自然资源和规划局副局长王谦。

　　鄂北生态防护林（316国道林带）

　　生态建设短板——“风口子”

　　2020年，襄阳大气环境质量持续改善，优良天数274天，同比增加45天，优良率74.9%，同比增加12.2个百分点。今年1至5月，襄阳环境空气质量持续改善，优良天数115天，同比增加3天，优良率76.2%，同比增加2.5个百分点。与全省其他城市相比，空气质量主要评价指标的绝对值仍然偏高。襄阳市高新开发区、樊城区、襄州区空气质量综合指数位于全省纳入考核的114个县（市、区）最后三位。

　　襄阳三北地区即襄阳汉江以东、滚河以北区域，包括老河口、樊城、高新全域以及襄州、枣阳部分区域，共47个乡镇，国土总面积 55.2 万公顷。该地区素有“风口子”“旱包子”之称，生态环境状况欠佳，为襄阳市森林资源和林业生态建设短板所在。

　　王谦认为，襄阳三北地区林地总量小，且不断被蚕食。范围内林地面积仅占国土面积的的 11.6%，可利用造林空间小，且农业生产、基础设施建设、城镇化进程等不断蚕食林地。其次，自然条件限制，林业比较效益低。襄阳三北地区属平原丘陵地带，适合农业生产，历史遗留也是发展农业，且林产品生长周期长，投入大、见效慢、比较效益低。第三，土地政策限制，生态空间增加不易。襄阳三北地区大部分为永久基本农田（48.5%），在国家严格的耕地保护制度下，可供国土绿化的空间有限。

　　截至目前，全国森林覆盖率达22.96%，森林面积2.2亿公顷。2019年襄阳市第五次森林资源普查结果显示，襄阳三北地区林地面积 6.4 万公顷，占土地总面积的 11.6%；森林面积 5.0 万公顷，占林地面积的 79.0%；森林覆盖率 9.1%。

　　森林生态建设——绿化带

　　襄阳市林业用地面积1416万亩，森林面积1341万亩，森林覆盖率45.51%，全市森林覆盖率虽高于全国、全省平均水平，但80%的森林资源集中在南漳、保康、谷城西南山区及宜城西南部、枣阳东南丘陵地区，这些地区的人口只占全市总人口的三分之一；其他地区的森林覆盖率不到20%，分布的人口约占全市总人口的三分之二，特别是中心城区高速公路围合区域的森林覆盖率不足9%。

　　汉江两岸造林绿化

　　2018年，襄阳市委、市政府印发《关于建设鄂北生态防护林（襄阳片区）工程的实施方案》，明确提出以老河口市、枣阳市、襄州区为项目核心区，以“八横十二纵”主副林带为骨架，进襄阳市全域绿化。

　　“市县两级财政支持力度空前，老河口市、枣阳市、襄州区都以每年5000万元以上的标准，加大植树造林投入。另外，各地积极引入社会资本进入，破解资金难题。”王谦说。

　　鄂北连绵不绝的绿化带，削弱了北方风沙的威力。2018年以来，襄阳市大力建设鄂北生态防护林。通过加大投入、强化管护，至今年4月中旬，已完成林带绿化里程457.9公里，折合造林面积10.7万亩。

　　王谦说，种植数量变大，成活率提升，森林覆盖率显著提高。截至2020年底，襄阳三北地区之襄州区森林覆盖率达到5.57%，老河口市接近15%，枣阳市超过22.43%。

　　科学绿化造林——“千村万树”

　　《指导意见》指出，节俭务实推进城乡绿化。充分利用城乡废弃地、边角地、房前屋后等见缝插绿，推进立体绿化，做到应绿尽绿。增强城乡绿地的系统性、协同性，构建绿道网络，实现城乡绿地连接贯通。

　　襄阳通村道路绿化

　　为解决襄阳市乡村生态建设短板问题，去年襄阳市已启动“千村万树”行动。按照全覆盖和提档升级的要求，襄阳将在2024年底前完成1985个森林乡村创建。其中，创建国家森林乡村不少于200个、市级森林乡村不少于300个，其余全部达到县级森林乡村标准，其市县级森林乡村认定标准按照植造森林理念，每个行政村新栽乔木树种不少于1万株。

　　“为确保森林乡村创建的可持续性，保证树苗成活率，创建市级森林乡村的20万元奖金将分3年拨付到位。”王谦表示，第一年，拨付10万元用于苗木采购和栽植；第二年、第三年，对成活率达85%以上、经验收合格的村庄每年各奖补管护经费5万元。凡苗木成活率低于85%的村，取消命名资格，并视情况对相关责任人追责问责。

　　记者了解到，在襄阳市政府给予百姓的利好政策鼓励下，枣阳市杨垱镇桃园村曾经是“北风一起，漫天黄沙，遮云蔽日”。而今，村里有点集体收入就栽树，找到空位置就栽树，栽成了“省级绿色示范乡村”。

　　王谦说，接下来，襄阳将按照《指导意见》，保护优先、严控采伐和林地占用，把绿化工作的出发点和落脚点聚焦到森林生态建设上。力争到2024年全市蓝绿空间占比60%以上，森林覆盖率达到48%，中心城区及三北地区森林覆盖率达到15%，建成区绿化覆盖率达到40%。

　　引丹工程总干渠水系绿化

　　在哪造、造什么、怎么造、怎么管，是襄阳十分重视的问题。在哪造？王谦说，就是要找准襄阳三北地区、中心城区、汉江两岸区域这些生态短板，建设鄂北生态防护林、环城林带和汉江百里生态廊道；造什么？就是要科学规划、因地制宜、适地适树，大力植造本地乡土树种，利用地方专项债2亿元，建设乡土树种育苗基地12800亩，满足国土绿化高质量发展需要；怎么种？关键是做到项目化、工程化和标准化，策划汉江生态经济带绿满襄阳再提升林业重大生态项目推进计划，涵盖8个方面16个重点项目，总投资213亿元，发挥政府引导作用，充分利用政策性金融推进林业生态建设。制定中心城区绿化标准和造林技术手册，逐步建立完善规划设计和种植管护的标准体系；怎么管？王谦介绍2018年襄阳在湖北省率先推行林长制，构建市、县、乡镇、村四级林长体系，发布森林生态建设监测指标，压实各级林长责任、落实管护主体和管护措施，确保栽得活、管得好、保得住。